|
Общие положения
В соответствии с планом работы Нижнеломовского районного суда Пензенской
области на 2025 год проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об
административных правонарушениях в области дорожного движения (глава 12
КоАП РФ) за 2024 год и первое полугодие 2025 года.
В обобщении использованы материалы судебной практики по делам об
административных правонарушениях, рассмотренные в 2024 году и в первом полугодии 2025 года.
Цель
обобщения: изучить практику рассмотрения дел об административных
правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), проверить
соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях,
проанализировать соблюдение судьями районного суда норм материального и
процессуального права при подготовке к рассмотрению и при рассмотрении дел
об административных правонарушениях указанной категории дел.
Статистика
Всего за
2024 год Нижнеломовским районным
судом Пензенской области из числа рассмотренных 40 дел об административных
правонарушениях анализируемой категории
дела, из которых можно выделить следующие категории дел, рассмотренные
судьями районного суда:
ст. 12.1 КоАП РФ:
поступило – 1 дело; рассмотрено – 1 дело, всего подвергнутых
наказанию - 1 лицо;
ст. 12.8 КоАП
РФ: поступило – 1 дело; рассмотрено –
1 дело, всего подвергнутых наказанию - 1 лицо;
ст. 12.15 КоАП РФ: поступило - 1 дело, рассмотрено - 1 дело, передано по подведомственности (подсудности)
– 1 дело;
ст. 12.24
КоАП РФ: остаток неоконченных
на начало года – 3 дела, поступило – 21 дело, рассмотрено – 24 дела,
возвращено для устранения недостатков протоколов – 9 дел, всего подвергнутых наказанию - 15
лиц;
ст. 12.27 КоАП РФ: поступило – 1 дело, рассмотрено
– 1 дело, всего подвергнуто наказанию - 1 лицо;
ст. 12.34 КоАП
РФ: остаток неоконченных на начало года – 1 дело, поступило – 11 дел,
рассмотрено – 12 дел, передано по подведомственности (подсудности) – 10
дел; возвращено для устранения недостатков протоколов – 1 дело, всего подвергнутых наказанию - 1 лицо, прекращено – 1 дело.
За 2024 год по анализируемой категории дел об
административных правонарушениях по 18 оконченным производством делам с
вынесением постановления о назначении наказания, по которым применены
следующие виды наказания:
в качестве основного вида наказания:
- в виде административного штрафа - 16 дел (ст. 12.1 КоАП
РФ – 1 лицо (1 дело)); ст. 12.8 КоАП РФ - 1 лицо (1 дело); ст. 12.24 КоАП РФ – 14 лиц (14 дел));
- в виде административного ареста –
1 лицо (1 дело, по ст.12.27 КоАП РФ);
в качестве дополнительного вида
наказания:
- в виде лишения специального права, управления
транспортным средством – 1 лицо (1 дело, по ст. 12.8 КоАП РФ).
За первое
полугодие 2025 года из числа рассмотренных Нижнеломовским районным судом Пензенской
области 18 дел об административных правонарушениях анализируемой категории
можно выделить следующие категории дел, рассмотренные судьями районного
суда:
ст. 12.7 КоАП РФ:
поступило – 3 дела; рассмотрено – 3 дела, всего подвергнутых
наказанию - 1 лицо; передано по подведомственности (подсудности) - 1 дело;
возвращено для устранения недостатков - 1 дело;
ст. 12.8 КоАП РФ:
поступило – 1 дело; рассмотрено – 1 дело, всего подвергнутых
наказанию - 1 лицо;
ст. 12.24 КоАП РФ: поступило – 10 дел, рассмотрено
– 9 дел, всего подвергнутых
наказанию - 4 лица; возвращено для устранения недостатков - 5 дел;
ст. 12.34 КоАП РФ: остаток неоконченных на начало
года – 1 дело, поступило – 5 дел, рассмотрено – 5 дел, передано по
подведомственности (подсудности) – 2 дела, всего подвергнутых наказанию - 2
лица, возвращено для устранения недостатков - 1 дело.
За первое полугодие 2025 года по анализируемой категории
дел об административных правонарушениях по 8 оконченным производством делам
с вынесением постановления о назначении наказания, по которым применены
следующие виды наказания:
в качестве основного вида наказания:
- в виде административного штрафа - 6 дел (ст. 12.8 КоАП
РФ - 1 дело; ст. 12.24 КоАП РФ - 3 дела; ст. 12.34 КоАП РФ - 2 дела);
- в виде обязательных работ - 1 дело (ст. 12.7 КоАП РФ);
- в виде лишения специального права - 1 дело (ст. 12.24 КоАП РФ).
в
качестве дополнительного вида наказания:
- в виде лишения специального права, управления
транспортным средством – 1 лицо (1 дело, по ст. 12.8 КоАП РФ).
Подведомственность дел об административных
правонарушениях в области дорожного движения
В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
выясняет вопрос, в том числе относится ли к их компетенции рассмотрение
данного дела. Согласно п. 5 ч. 1 ст.
29.4 КоАП РФ при подготовке к
рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по
которому в случае необходимости выносится определение, о передаче протокола
об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение
по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции
судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном
правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо
вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа,
должностного лица.
За 2024 год по подведомственности направлено 11 дел об
административных правонарушениях анализируемой категории, из которых:
- по ст. 12.15 КоАП РФ – 1 дело;
- по ст. 12.34 КоАП РФ – 10 дел.
За первое полугодие 2025
года по подведомственности направлено
3 дела об административных правонарушениях анализируемой категории, из
которых:
- по ст.12.7 КоАП РФ - 1 дело;
- по ст.12.34 КоАП РФ – 2 дела.
Подготовка к рассмотрению дел об административных
правонарушениях
При подготовке дела к
рассмотрению в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ подлежат выяснению вопросы
о правильности составления протокола об административном правонарушении с
точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице,
его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, в том
числе правомочности должностного лица на его составление.
За 2024 год из 40 дел об административных правонарушениях возвращено для
устранения недостатков 10 дел об административных правонарушениях
анализируемой категории, из которых:
- по ст. 12.24 КоАП РФ – 9
дел;
- по ст. 12.34 КоАП РФ – 1
дело.
За первое полугодие 2025 года из 18 дел об
административных правонарушениях возвращено для устранения недостатков 7 дел
об административных правонарушениях анализируемой категории, из которых:
- по ст.12.7 КоАП РФ – 1 дело;
- по ст.12.24 КоАП РФ – 5 дел;
- по ст.12.34 КоАП РФ – 1 дело.
Причинами для возврата протоколов
об административном правонарушении и других материалов дела на основании
пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, явились: в материалах дела отсутствовали
документы подтверждающие личность лица, привлекаемого к административной
ответственности; отсутствие в материалах дела записи об ознакомлении лица, в
отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
потерпевшего с определением о назначении судебно-медицинской экспертизы, не
разъяснение им прав, в том числе
право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве
эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в
заключении эксперта, отсутствие объяснений лица, в отношении которого
ведётся производство по делу об административном правонарушении потерпевшего,
свидетелей, в определении не указаны расшифровки имеющих подписей (кому
вручены копии определения), недостатки в составлении протокола об
административном правонарушении (некорректное изложение объективной стороны
правонарушения, неоговоренные
исправления в части указания места совершения административного
правонарушения, не разъяснение прав лица, в отношении которого ведётся
производство по делу об административном правонарушении, отсутствие
подписей), внесённые в протокол об административном правонарушении исправления,
которые надлежащим образом
должностным лицом не оговорены, отсутствие подписи должностного лица,
отобравшего объяснения у участников административного производства
Сроки рассмотрения
В соответствии с. ч. 1.1, ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ дело
административном правонарушении рассматривается в двух месячный срок со дня
получения судьёй, правомочным рассматривать дело, протокола об
административном правонарушении и других материалов.
В случае поступления
ходатайств от участников производства по делу об административном
правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении
обстоятельства дела, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей,
органом, должностным лицом, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.
За анализируемый период 2024
года и первое полугодие 2025 года судьи районного суда нарушение сроков,
предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных
правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, не допускалось.
Прекращение производства по делу об административном
правонарушении
За 2024 год из
40 рассмотренных дел об административных правонарушениях в области дорожного движения было
прекращено производство по одному делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ) в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Так, по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Азатяна
А.Э. (№5-97/2024, судья Сухова Т.А.) 6 июля 2024 года составлен
протокол об административном правонарушении, согласно которому Азатяну А.Э.
вменялось совершение нарушения в не соблюдении требования по обеспечению
безопасности дорожного движения при содержании дороги, если пользование
такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих
обстоятельствах: 20 мая 2024 года в
11 часов 00 минут на ул. Комсомольская, д.1 в г. Нижний Ломов
Нижнеломовского района Пензенской области установлено, что Азатян А.Э.,
являясь инженером по техническому надзору ООО «Гудзон», будучи на основании
должностной инструкции и приказа о назначении ответственным лицом ответственным за содержание
улично-дорожной сети города Нижний Ломов, в нарушение пунктов 5.2.4, 6.3.1
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги
автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы
контроля, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных
обязанностей допустил образование следующих недостатков:
– в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на
перекрестке улицы Сергеева и ул. Заовражная в г. Нижний Ломов Пензенской
области на проезжей части имеются отдельные повреждения дорожного покрытия
в виде выбоины и сдвиг дорожного покрытия длиной 1150см, глубиной 9 см,
площадью 0,96 кв.м.;
- в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р
50597-2017 на всём протяжении указанной улицы отсутствует горизонтальная
линия разметки 1.1 ПДД РФ.
Как видно из материалов дела, 07 мая
2024 года помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора совместно с
государственным инспектором БДД
ОГИБДД МО МВД «России «Нижнеломовский» на основании решения и.о.
Нижнеломовского межрайонного прокурора от 07.05.2024 произведен осмотр
дорожного покрытия на территории г. Нижний Ломов на соответствие
действующему законодательству в сфере безопасности дорожного движения, в
ходе которого выявлены факты недостатков в эксплуатационном состоянии, в
том числе на перекрестке улицы Сергеева и ул. Заовражная в г. Нижний Ломов
Пензенской области на проезжей части обнаружены отдельные повреждения
дорожного покрытия в виде выбоины и сдвиг дорожного покрытия длиной 1150 см,
глубиной 9 см, площадью 0,96 кв. м;
дорога не имеет горизонтальной линии разметки 1.1 ПДД РФ.
При повторном осмотре 20 мая 2024 года
отмечены те же недостатки.
По факту выявленных нарушений 6 июля
2024 года составлен протокол 58 ВА №595786 об административном
правонарушении.
Между
тем, доказательства того, что Азатян А.Э. является лицом, ответственным за
содержание указанных улиц, в материалах дела отсутствуют.
В деле
имеется копия муниципального контракта №2023.045 от 17 апреля 2023 года,
заключенного между администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района
Пензенской области (заказчик) и ООО «Гудзон» (подрядчик), в соответствии с
которым ООО «Гудзон» обязалось выполнить работы по расширению дороги по ул.
Сергеева (от ул. Октябрьская до ул. Заовражная) площадью 8 000 кв. м и
сдать результат работ заказчику, а также приказ ООО «Гудзон» №8 от 17 апреля
2023 года о назначении инженера по техническому надзору Азатяна А.Э.
ответственным за выполнение работ на объекте «Работы по расширению дороги
по ул. Сергеева (от ул. Октябрьская до ул. Заовражная).
Согласно
должностной инструкции инженера по техническому надзору Азатян А.Э. проводит технический надзор
за исполнением строительных монтажных работ, капитальному ремонту и
капитальному строительству.
При этом
согласно вышеназванному муниципальному контракту срок выполнения работ по
нему определён по 01 июня 2024 года.
Дополнительным
соглашением №1 от 30 мая 2024 года к муниципальному контракту №2023.045 от
17 апреля 2023 года срок выполнения работ
установлен по 01 июля 2024 года.
Таким
образом, на момент осмотра участка дороги (07 мая 2024 года и 20 мая 2024
года) срок выполнения работ по муниципальному контракту не истёк.
Учитывая
данное обстоятельство, производство по делу было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения на
основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
За 1 полугодие
2025 года производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения (глава 12
КоАП РФ) не прекращались.
Обжалование
дел об административном правонарушении
За 2024 год и первое
полугодие 2025 года дела об административном правонарушении
анализируемой категории не обжаловались.
Заключительные положения
Анализ практики рассмотрения
дел об административных правонарушениях в
области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) показал,
что судьи районного суда правильно понимают и применяют нормы материального
и процессуального права при подготовке и рассмотрении дел об
административных правонарушениях.
Судья О.А. Богданова
исп. Веденяпина Г.Н.
|
