Обобщение практики рассмотрения гражданских дел по спорам, связанным с землепользованием, проведено в соответствии с планом работы Нижнеломовского районного суда Пензенской области на 2025 год.

                                        Общие положения

         Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

         Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права….

         Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

         К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статистические данные

За 2024 год судьями Нижнеломовского районного суда Пензенской области рассмотрено 19 дел по спорам связанным с землепользованием, из которых: - 14 дел, вытекающих из договоров аренды (о взыскании задолженности по арендной плате, о признании договора аренды земельного участка возобновленным, о признании договора аренды земельного участка заключенным, возложении обязанности по заключению договора аренды) (из них вынесено 6 решений об удовлетворении иска, 3 определения об оставлении иска без рассмотрения, 5 определений о принятии отказа истца от исковых требований); - 3 дела об устранении препятствий в пользовании земельным участком (из них принято 2 решения об отказе в удовлетворении исковых требований, 1 определение об утверждении мирового соглашения); - 1 дело об установлении сервитута на земельный участок (вынесено определение об оставлении иска без рассмотрения); - 1 дело о признании незаконным результатов межевания земельного участка, аннулировании из ЕГРН сведений о границах земельного участка, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании объекта самовольной постройкой (площадки) и её сносе (принято решение о частичном удовлетворении исковых требований).

Было обжаловано 1 решение суда, которое отменено в части.

 Анализ дел, рассмотренных с вынесением решения, показал следующее:

так, по гражданскому делу №2-248/2024, Тамбулатовы Е.Н. и В.Н. обратились в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании договора аренды земельного участка возобновленным.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве собственности (по ½ доли в праве общей долевой собственности) принадлежит объект незавершенного строительства, степенью готовности 20%, проектируемое назначение – «жилой дом», площадью 161 кв.м.. Данный объект расположен на земельном участке площадью 787 кв.м., предоставленном истцам на основании договоров аренды земельного участка №803 от 15.07.2008 и № 549 от 12.09.2018. Срок действия договора аренды № 549 от 12.09.2018 истек 11.09.2021. Однако истцами из-за финансовых трудностей не были полностью завершены работы по строительству жилого дома. Администрацией г.Нижний Ломов в предоставлении истцам в аренду земельного участка отказано по причине того, что этот земельный участок уже предоставлялся в аренду. Истцы продолжают пользоваться спорным земельным участком, так как на нем находится объект незавершенного строительства, поэтому считают, что действие договора аренды на основании п.2 ст.621 ГК РФ должно быть возобновлено на неопределенный срок. С требованием о расторжении договора аренды спорного земельного участка администрация города Нижний Ломов не обращалась, истцами законодательство РФ при использовании земельного участка не нарушалось, задолженность по арендной плате отсутствует. На основании изложенного, истцы просили признать договор аренды земельного участка от 12.09.2018 №8Д/18 возобновлённым.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь положениями  ст.ст. 239.1, 606, 607, 610, 621 ГК РФ, главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 N 171-ФЗ), п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пп. 2 п. 5 ст. 39.6, пп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16, пп. 10 п. 2 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 года, исковые требования Тамбулатовых Е.Н. и В.Н. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании договора аренды земельного участка возобновленным удовлетворил, признал договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и Тамбулатовой Е. Н., Тамбулатовым В.Н., возобновленным на срок 3 года.

По гражданскому делу №2-161/2024: администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилась в суд с иском  к Боровковой О.И. о взыскании пени по договору аренды, указав, что ответчик имел задолженность по арендной плате перед истцом в размере 92 799 рублей 62 копеек, из которых: 14 474 рубля 44 копейки – основной долг, 78 325 рублей 18 копеек – пени, возникшую на основании договора аренды земельного участка №72д/11 от 07 июня 2011 года. Земельный участок площадью 21 кв.  м., разрешённое использование участка «для размещения нестационарного торгового павильона» был предоставлен Боровковой О.И. в аренду на основании постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 07 июня 2011 года. Соответствующий договор аренды земельного участка №72д/11 заключен 07 июня 2011 года. Срок аренды участка согласно п. 2 договора определён с 07 июня 2011 года по 07 июня 2060 года. В Приложении №1 к договору аренды №72д/11 от 07 июня 2011 года «расчёт арендной платы» указано, что оплата по договору должна производиться путём перечисления денежных средств ежемесячно до 10-го числа месяца. Однако в установленные договором сроки арендная плата арендатором не перечислялась. Поскольку Боровкова О.И. нарушала условия договора аренды земельного участка и не оплатила арендную плату в установленный срок, у неё образовалась задолженность за период с 01 января 2016 года по 30 сентября 2023 года по основному долгу в размере 14 474 рублей 44 копеек. Пунктом  5.2 договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендной платы в сроки, установленные настоящим договором, арендатор обязан уплатить пени в размере 0,3% неуплаченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки. В связи с чем, арендодатель начислил пени за период с 10 февраля 2016 года по 30 сентября 2023 года. Размер пени за указанный период составил 78 325 рублей 18 копеек. 29 сентября 2023 года истец направил в адрес ответчика претензию, которая получена ответчиком, однако, задолженность не была погашена. В связи с чем, истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 04 декабря 2023 года  мировым судьёй судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области вынесен судебный приказ о взыскании с Боровковой О.И. в пользу администрации города Нижний Ломов задолженности по арендной плате. 08 декабря 2023 года по заявлению Боровковой О.И. указанный судебный приказ отменён определением мирового судьи судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области. 28 декабря 2023 года Боровкова О.И. погасила основной долг в размере 14 474 рублей 44 копеек. Задолженность по пени в размере 78 325 рублей 18 копеек, образовавшаяся за период с 10 февраля 2016 года по 30 сентября 2023 года, не оплачена. Истец просил взыскать с Боровковой О.И. в свою пользу задолженность по пени за просрочку платежей за период с 10 февраля 2016 года по 30 сентября 2023 года в размере 78 325 рублей 18 копеек.

Руководствуясь ст. 309,310,606, п.1 ст. 614, п.1 ст. 424, п.2 ст.329, ст. 330, ст.333 ГК РФ, п.3 ст.65 ЗК РФ, пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24  марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд исковые требования администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области удовлетворил частично, снизив размер пени.

По гражданскому делу №2-216/2024: Малинин Г.В. обратился в суд с иском к Сергиенко Т.А. об устранении  препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, указав, что он является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1097 кв.м. Ответчик является собственником соседнего жилого дома и земельного участка. На принадлежащем ответчику земельном участке, в непосредственной близости от дома истца, ответчик в нарушение строительных норм и правил в части минимальных отступов от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство, без соответствующей документации и в отсутствие согласия истца построил хозяйственные помещения, одна стена которых располагается на границе их земельных участков, что является нарушением требований СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружения) без соблюдения необходимых расстояний от границ земельного участка. При застройке территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальных жилых домов» минимальное расстояние – отступление от границы земельного участка до дворовых построек (мастерские, бани, сараи, теплица, бассейны и т.п.) должно быть не менее 1 метра. Между смежными участками истца и ответчика вместо существовавшего ранее забора высотой 1,7 м ответчик возвел железную стену высотой 2,5 м, что является недопустимым для мест сложившейся застройки без согласия соседствующего субъекта. Ответчиком сооружена навесная крыша, один край которой опирается на конек жилого дома, а другой - на возведенный железный забор. Скат данной крыши направлен на земельный участок истца. Строительная конструкция выполнена так, что сход снега и талой воды осуществляется на его земельный участок, делая его заболоченным, что негативно сказывается на состоянии его земельного участка. Забор между земельными участками истца и ответчика перенесен на его сторону на 0,5 м, в результате чего занята часть территории его участка, то есть, произведен земельный захват. На  обращение истца в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области дан ответ от 17 января 2022 г., в котором ему рекомендовано обратиться в суд за защитой его прав и интересов. В адрес ответчика истцом направлена претензия, однако ответа на неё получено не было, никаких действий по устранению нарушений не последовало. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании собственником домовладения и земельного участка, а именно: отодвинуть хозяйственное помещение, переложив стену, примыкающую к забору на 1 м согласно требованиям 53.1330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений), уменьшить длину навесной крыши, обрезав её на 1 м со стороны его участка, чтобы исключить сход дождевых и талых вод, уменьшить высоту забора до ранее существовавшего  - 1,7 кв.м., перенести забор с его участка, согласно установленным границам, а также взыскать с ответчика судебные издержки в размере 401 руб..

В ходе судебного разбирательства от истца и ответчика поступило письменное ходатайство об утверждении мирового соглашения, по условиям которого:

- с подписанием настоящего мирового соглашения истец отказывается в полном объеме от исковых требований к ответчику по настоящему гражданскому делу.

- Ответчик обязуется в срок до 2 июля 2024 г. передвинуть забор по смежной границе земельных участков в сторону земельного участка ответчика. Установить по смежной границе земельных участков от деревянного сарая ответчика и до конца межевой границы истца и ответчика забор из сетки-рабицы.

- Ответчик обязуется в срок до 2 июля 2024 г. срезать металлический забор, проходящий от ворот домовладения ответчика до металлического сарая, расположенного на земельном участке ответчика.

- Ответчик обязуется в срок до 2 июля 2024 г. демонтировать стену металлического сарая, находящегося на его земельном участке, прилегающего к забору, расположенного на смежных участках истца и ответчика, на 50 см. от смежной границы земельных участков. А также демонтировать крышу металлического сарая, переделав уклон указанной крыши от смежной границы истца и ответчика в сторону земельного участка ответчика.

- Ответчик обязуется в срок до 2 июля 2024 г. переделать крышу навеса из поликарбоната, находящегося на придворовой территории домовладения ответчика со стороны земельного участка истца, отступив от смежной границы на 50 см в сторону земельного участка ответчика.

- Истец и ответчик пришли к соглашению, что судебные расходы, предусмотренные статьей 88 ГПК РФ, относятся на сторону, осуществившую эти расходы, и возмещению с другой стороны не подлежат.

 Руководствуясь статьями 39, 153.8 - 153.10, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд утвердил мировое соглашение, заключенное между истцом и ответчиком.

По гражданскому делу №2-411/2024: Шевякова О.В. обратилась в суд с иском к Родиной В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, просила обязать ответчика снести ограждение, установленное на её (истца) земельном участке и восстановить границу земельного участка в соответствии с данными ЕГРН, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок. Ответчику принадлежит на праве собственности смежный земельный участок. Граница между земельными участками и её конфигурация установлены определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21.07.2021, утвердившим мировое соглашение сторон по делу. В мае 2024 года истцу стало известно, что ответчиком был возведён забор из металлопрофиля между земельными участками, которым нарушена установленная граница, забор расположен на её (истца) земельном участке. Так, при межевании граница между земельными участками была установлена прямая, без выступов, но при установке забора ответчиком сделан выступ на её земельный участок и дальнейшая граница также перемещена на территорию земельного участка истца, тем самым произведён самовольный захват земли, принадлежащей истцу. Просила обязать ответчика снести ограждение, установленное на её (Шевяковой О.В.) земельном участке и восстановить границу земельного участка в соответствии с данными ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21.06.2024 по гражданскому делу по иску Шевякова В.В. к Родину А.Н. и Родиной В.В. об установлении границ земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом Шевяковым В.В., ответчиком Родиной В.В. и представителем ответчика Родина А.Н. – Родиным Н.Н. Определение вступило в законную силу 21.06.2021.

26 декабря 2022 года кадастровым инженером в соответствии с указанным определением подготовлен межевой план земельного участка.

Согласно заключению эксперта №192 от 13.11.2024, составленному АНО «Приволжский экспертно-консультационный центр», фактическое расположение возведённого между земельными участками  ограждения, с учётом допустимых расхождений в определении координат характерных точек, соответствует границе земельного участка, установленной определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21 июня 2021 года и межевым планом, подготовленным 26 декабря 2022 года.

Таким образом, экспертным путём не установлено нарушение прав истца ответчиком.

Истцом выводы судебной экспертизы не оспорены.

Истцом в нарушение положений  ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие самовольный захват Родиной В.В. части принадлежащего Шевяковой О.В. земельного участка, возведения ограждения на земельном участке истца, не представлены.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Шевяковой О.В. о сносе ограждения и восстановлении границы земельного участка, в иске Шевяковой О.В. отказал.

По гражданскому делу №2-14/2024: Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Устиновой Ю.В., Пчелинцеву А.В., Власову В.Ю., кадастровому инженеру Бердниковой А.Н., администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным результатов межевания земельного участка, аннулировании из ЕГРН сведений о границах земельного участка, признании незаконно возведённой постройки (площадки) и её сносе, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного, градостроительного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения. В обращениях в прокуратуру заявитель указывал на бездействие администрации г. Нижний Ломов по факту самовольного захвата земельного участка, расположенного перед входом в магазин «Золотая рыбка», и размещения на нём летней площадки. В связи с её возведением пешеходы, которые идут по тротуару по ул. Московской г. Нижний Ломов, дойдя до летней площадки, вынуждены выходить на проезжую часть автомобильной дороги, что создаёт угрозу их жизни и здоровью. В ходе ранее проводимых межрайонной прокуратурой проверок по факту бездействия администрации г. Нижний Ломов по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, на котором расположена летняя площадка, главе администрации города 22 ноября 2022 года вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Должностными лицами администрации г. Нижний Ломов 08 декабря 2022 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного земельного участка, по результатам которой установлен факт его использования без правоустанавливающих документов. Однако в связи с тем, что границы земельного участка, на котором расположен магазин «Золотая рыбка», не были уточнены, решить вопрос о привлечении его собственников к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ не представилось возможным. Администрацией г. Нижний Ломов в адрес собственников магазина, фактически использующих указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, было подготовлено уведомление об устранении указанных нарушений, в котором указано на необходимость в срок 6 месяцев с момента вручения данного уведомления уточнить границы земельного участка. Вместе с тем, оно вручено Устиновой Ю.В. (одному из собственников земельного участка) только 02 февраля 2023 года, то есть спустя 2 месяца после выявления нарушений. В связи с чем, 07 марта 2023 года в адрес главы администрации г. Нижний Ломов вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ходе проведённой в августе 2023 года проверки установлено, что границы земельного участка, на котором расположен магазин «Золотая рыбка», уточнены в марте 2023 года. При этом их уточнение производилось исходя из границ, существующих на местности более 15 лет, что не соответствовало действительности. Кроме того, допущены существенные нарушения при проведении кадастровых работ по уточнению его границ. Так, согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок площадью 1 722 кв.м. находится в долевой собственности Устиновой Ю.В. (42/100, регистрация права собственности от 24 октября 2022 года), Власова В.Ю. (9/100, регистрация права собственности 23 ноября 2005 года), Пчелинцева А.В. (49/100, регистрация права собственности от 02 сентября 2005 года). Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 21 июня 2006 года, имел статус «ранее учтённый» и площадь 1 721 кв. метр. 13 марта 2023 года в Межмуниципальный отдел по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам (далее - Отдел) от Устиновой Ю.В. поступило заявление об учёте изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ земельного участка на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «БТИ» от 09 марта 2023 года. Согласно представленным документам Отделом 16 марта 2023 года в ЕГРН внесены соответствующие изменения. Так, в результате уточнения границ площадь земельного участка составила 1 722 кв. метра, до уточнения границ – 1 721 кв. метр. В ходе уточнения границ земельного участка он приобрёл новую конфигурацию и капитальное строение (летняя площадка) стало располагаться на нём. При этом постановлением администрации Нижнеломовского района от 14 мая 2008 года №412 был утверждён акт выбора земельного участка общей площадью 144 кв. метра, для размещения летней площадки перед фасадом торгового комплекса. Однако данный земельный участок не формировался, на кадастровый учёт не ставился, кому-либо в пользование не предоставлялся. Указанные сведения в ЕГРН отсутствуют, а также - у администрации г. Нижний Ломов. В связи с чем, у Устиновой Ю.В., Власова В.Ю., Пчелинцева А.В. отсутствовали какие-либо правоустанавливающие документы на него. Установлено, что представитель собственника земельного участка 06 декабря 2022 года обращался в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением об устранении технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке, в связи с тем, что его конфигурация не соответствует сведениям межевого дела от 2003 года. Отсутствует земельный участок для размещения детской летней площадки перед фасадом здания торгового комплекса общей площадью 144 кв. метра, проект границ которого был утверждён постановлением от 14 мая 2008 года №412. Уведомлением от 08 декабря 2022 года Управлением Росреестра по Пензенской области в исправлении данной ошибки отказано, поскольку земельный участок для размещения детской летней площадки перед фасадом здания торгового комплекса общей площадью 144 кв. метра на государственном кадастровом учёте не стоит. Описание местоположения земельного участка внесено согласно приложенным документам (инвентаризационного плана). В архиве ФГБУ «ФКП Росреестра» нет документов с описанием местоположения земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера из межевого плана земельного участка от 09 марта 2023 года конфигурация и местоположение границ земельного участка определялись исходя из границ, существующих на местности более 15 лет по фактическому землепользованию, закреплённых с помощью объектов искусственного и природного происхождения (нежилое здание, хозпостройки, плодовые деревья, кустарники, забор), с учётом границ смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии  с требованиями законодательства. Существование границ, установленных в результате кадастровых работ на местности, определено исходя из данных, предоставленных заказчиком кадастровых работ и фактически существующими объектами, определяющих границы уточняемого земельного участка. При этом в данном заключении кадастровым инженером не указаны объекты искусственного происхождения, определяющие границы уточняемого земельного участка. Установлено,    что    земельный    участок  имел статус «ранее учтённый». Его границы и конфигурация были   описаны   в   межевом   деле   2003 года  и   имели   координаты. Поэтому при уточнении границ кадастровый инженер должен был использовать сведения, имеющиеся     в     кадастровом деле     земельного  участка при    его    образовании.   В    заключении кадастровый    инженер указал, что   декларированная   площадь   внесена   в   ЕГРН   согласно   измерениям, проведённым ранее мерными лентами и рулетками, без учёта погрешности измерений, а именно неточное укладывание ленты в створ, натяжение ленты, ошибки фиксирования концов ленты, неучитанные поправки на уклон. Согласно произведённым Нижнеломовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росреестра по Пензенской области замерам координат точек указанного земельного участка выявлено, что его конфигурация не соответствует указанной в межевом деле 2003 года, в его состав включена территория летней площадки, акт выбора которой утверждён постановлением администрации города менее 15 лет назад. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утверждёнными постановлением администрации  города  Нижний Ломов от 14 апреля 2022 года №3028, спорный земельный участок находится в зоне застройки средне-этажными жилыми домами «Ж-2» и частично пересекает зону инженерно-транспортной инфраструктуры «ИТ-2», при этом согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 4 ст. 30 ГрК  РФ  границы территориальных зон  должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Данные сведения подтверждаются также данными публичной кадастровой карты. Однако согласно заключению кадастрового инженера из межевого плана земельный участок полностью находится в территориальной зоне «Ж-2». Границы территориальных зон согласно сведениям ЕГРН являются неактуальными. Кроме того, вопреки положениям п. 8 ст. 27 ЗК РФ земельный участок частично сформирован за счёт территории земель общего пользования. Администрация г. Нижний Ломов, заведомо зная, что в результате проведённой внеплановой выездной проверки 08 декабря 2022 года установлено, что у собственников земельного участка отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и на котором размещена незаконная летняя площадка, согласовала местоположение координат точек н1-н1 в межевом плане. Таким образом, были нарушены права муниципального образования «город Нижний Ломов», в связи с тем, что в границы земельного участка незаконно вошёл земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Также проведённой проверкой установлено, что летняя площадка перед фасадом магазина «Золотая рыбка»  полностью перекрывает движение для пешеходов по тротуару, что вынуждает их выходить на проезжую часть дороги и создаёт угрозу безопасности дорожного движения. При изложенных обстоятельствах, данная незаконно возведённая летняя площадка перед фасадом магазина «Золотая рыбка» является постройкой, которая нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу безопасности дорожного движения. В связи с чем, 15 августа 2023 года в адрес главы администрации г. Нижний Ломов внесено представление, которое рассмотрено 15 сентября 2023 года. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не были устранены. Просил признать незаконными результаты межевания земельного участка путём уточнения его границ; аннулировать   из   ЕГРН   сведения   об   уточнённых  границах земельного участка; признать   незаконно   возведённой   летнюю   площадку  перед фасадом магазина «Золотая рыбка»; обязать администрацию города Нижний Ломов произвести снос летней площадки перед фасадом магазина «Золотая рыбка».

В последующем прокурор заявленные требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконными результаты межевания земельного участка путём уточнения его границ; аннулировать   из   ЕГРН   сведения   об   уточнённых  границах земельного участка; истребовать из чужого незаконного владения Устиновой Ю.В., Пчелинцева А.В., Власова В.Ю. часть земельного участка площадью 139,5 кв. метра, расположенного под площадкой, примыкающей к зданию магазина «Золотая рыбка», в собственность муниципального образования «город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области» в лице Собрания представителей г. Нижний Ломов; признать  самовольной постройкой объект (площадку), расположенный на земельном участке и примыкающий к зданию магазина «Золотая рыбка»; обязать Устинову Ю.В., Пчелинцева А.В., Власова В.Ю. произвести снос объекта (площадки), расположенного на земельном участке и примыкающего к зданию магазина «Золотая рыбка».

Исследовав материалы дела, и руководствуясь ст. 12, 209,301,302  ГК РФ, ч.3 ст.3, ч.1 ст.37, п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Правилами землепользования и застройки города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, утверждёнными постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области 14 апреля 2022 года №328, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст. 222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суд исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворил частично, возложил на Устинову Ю.В. обязанность по частичному демонтажу объекта (площадки), расположенного на земельном участке и примыкающего к зданию магазина «Золотая рыбка», с обеспечением минимального расстояния до документальной границы земельного участка, в соответствии с требованиями ст. 7 Правил землепользования и застройки города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, утверждённых постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №637 от 17 ноября 2023 года (не менее трёх метров от границ земельных участков), в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Устиновой Ю.В., Пчелинцеву А.В., Власову В.Ю., кадастровому инженеру Бердниковой А.Н., администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным результатов межевания земельного участка, аннулировании из ЕГРН сведений о границах земельного участка, об истребовании имущества из чужого незаконного владения оставил без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 08.04.2025 решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 15.07.2024 в части удовлетворения требований Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по возложению обязанности на Устинову Ю.В. по частичному демонтажу объекта (площадки) отменено. Постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 15.07.2024 оставлено без изменения.  

 Заключительные положения

Анализ дел указанной категории показал, что при рассмотрении гражданских дел по спорам из земельного законодательства, судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области правильно применяют нормы материального и процессуального закона.

 Судья Нижнеломовского

районного суда                                                                    Т.А. Сухова

исп. Е.А. Кондратьева